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「通达信官网」税收征管改革将突出精细化

征管,税收,改革时间:2021-04-21 00:52:40浏览:131
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资料来源:《经济日报》

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对深化精确执法、精细服务、精确监管、诚信治理、深化税收征管改革作出了全面部署。3月29日,国务院新闻办公室召开新闻发布会,国家税务总局负责人介绍了相关实施办法。

从合作、合并到综合

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进税收征管三次改革的意见》。其特点可以概括为‘综合’,是执法、服务、监督的系统优化,是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗位责任制的整合、整合、升级。”国家税务总局副局长任荣说。

《意见》贯彻建设服务型政府的要求,不仅对大力推进优质高效智能税费服务作出专项安排,而且强调执法监督融入服务,将服务理念有机融入税收征管各个环节。比如创新行政执法方式,提高执法的准确性,使执法既有力又温;在税收监管领域,要建立健全纳税信用评估体系,让守信者走在阳光下,失信者过桥。

同时,税务管理实现了数字化、智能化、智能化的突破。《意见》提出,要以发票电子化改革为突破口,以税收大数据为动力,打造高集成功能、高安全性、高应用效率的智能税务,全面推进税收征管数字化升级和智能化转型。

税制改革的突破和从渐进到系统整合的创新。《意见》强调促进税收执法、服务和监督理念、方法和手段的全面转变,提出了一系列开创性的改革措施。比如,到2023年,基本建立“无风险、无干扰、无违法查处、全程智能控制强”的税收执法新体系,实现从经验执法向科学准确执法的过渡;实现从无差别服务到精细化、智能化、个性化服务的转变;实现从“票治税”到“数治税”的转变。

“这就要求新的税收在新的阶段要有新的行动,促进税法合规性和社会满意度的大幅提高,并显著降低征收成本。”任荣说。

深化和扩大税收共同治理

《意见》明确提出要进一步推进诚信共治,要求不断深化和拓展税收共治格局。“税收来自人民,由人民使用,并为人民的利益服务。税收涉及千家万户,涉及方方面面,税收发展靠大家。”任荣发介绍,《意见》从四个方面提出了扩大税收共治模式的措施:

一是各部门协同推进改革。《意见》提出,将电子发票与财务支付、财务支付、各单位财务会计系统和电子档案管理信息系统相连接,加快电子发票的无纸化报销、核算、备案和存储。

其次,社会协调是对立的。《意见》提出,要积极发挥行业协会和社会中介组织的作用,支持第三方按照市场化原则为纳税人提供个性化服务,加强涉税中介组织的执业监管和行业监管。

第三,司法支持是护航。《意见》要求,进一步完善驻中国公安税务联络机制,实现税警联合办案制度化、信息化、规范化,进一步理顺行政执法与刑事执法衔接的工作机制。

此外,国际合作是互利共赢的。《意见》要求加强国际合作,进一步扩大和完善税收协定网络,加强跨境涉税争议磋商,落实好避免双重征税的双边协定,在更高层次上为对外开放提供强有力的税收支持。

近年来,税务机关推出了“首违不罚”的清单制度,《意见》对此有明确规定和要求。国家税务总局首席经济学家汪道枢表示,国家税务总局主要从两个方面实施。

一方面,对于纳税人和纳税人来说,是为了显示灵活执法的温度。近日,国家税务总局将公布全国统一税收行政处罚的第一批涉税项目,包括十项。“第一批名单将于4月1日起正式实施,后续将发布‘首违不罚’等涉税事项。”王道书说。

另一方面,贯彻《意见》中提出的“精确执法”,意味着在规范纳税人执法中体现正义。“国家税务总局历来十分重视规范执法,早就提出了‘大幅度规范纳税人’的思想,严格规范税务人员的执法行为,切实维护纳税人的合法权益。只有做强有力的监督,才能防止执法武断。”王道书说。

大数据扮演着重要角色

去年以来,税务机关在支持疫情防控、发展非接触式纳税、利用税收大数据反映经济运行等方面发挥了积极作用。《意见》对税务大数据的应用提出了新的具体要求,包括深化税务大数据的共享和应用。

国家税务总局首席审计长饶立新表示,近年来,税务机关加强了数据资源的深度挖掘、智能分析和整合共享,充分利用大数据提高税收治理现代化水平,特别是依托信息技术和税收大数据,大力推进和不断扩大“非接触”纳税范围。

据悉,目前有214张“非接触式”纳税清单,其中203项可以一直在线办理,基本实现了“一直在线不见面”。利用税务大数据分析经济运行,2020年,各级税务局形成了2万多份有权重、高价值的税务分析报告,有效地服务于各级党委和政府的决策。

“税务部门将探索建立全国统一的税务云征管服务平台和电子税务局,严格保护纳税人的商业秘密和个人隐私,同时加强智能税务大数据分析,不断加强经济运行中税务大数据的研究和判断。以及在社会管理领域的深入应用。”饶立新说。

值得注意的是,中央在党史学习教育中部署了“我为群众办实事”的实践活动。这一次,《意见》特别强调以纳税人为中心推进精细化服务。“税务部门将继续提高纳税服务的质量和效率,到2023年,基本建立新的税费服务体系。”国家税务总局税务司司长韩荣说。

据悉,这一新系统具有四个特点:需求响应更加及时,纳税人的纳税和收费服务需求得到有效满足;服务更加智能化、个性化,12366税费服务平台功能全面提升。2022年,全国咨询“一线解答”基本实现;税收业务环境更加优化,申报数量和申报时间逐步减少;自然人税费服务体系更加完善,个人税费事项到2021年基本上可以在掌上办理。

容介绍说,今年是税务部门连续第八年开展“春风便利征税运动”,这是落实《意见》中“精细化服务”的重要体现。比如实行减税、减费政策。根据国务院部署,延长部分税收优惠政策实施期限,继续实施部分税费优惠政策,应对疫情。地方税务机关在春风运营中主动认定符合优惠政策和条件的纳税人,并通过电子税务局等渠道提供准确的推、滴指导,让符合条件的纳税人直接、快速享受。

「今年四月,又推出了十二项便利化改革措施。计划在7月1日前落实80%的便民服务措施,年底前全部落实100项措施,让纳税人感慨万千。”韩蓉说道。(经济日报-中国经济网记者曾金华)


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